“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

“三会”是：定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。

一、支部党员大会制度

（一）支部党员大会的任务

1．组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识，不断提高党员素质。

2．宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，以及本支部的决议，团结、组织党内外的干部和群众努力完成本单位所担负的各项任务。

3．加强对党员的教育和管理，严格组织生活，监督党员切实履行义务，遵纪守法，教育党员任何时候都要同党中央保持一致，坚决同各种犯罪分子、违法违纪现象以及不良的社会风气作斗争。

4．讨论吸收新党员、预备党员转正，对党员进行审查和鉴定，讨论决定对党员的表彰和处分。

5．定期听取和讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

6．选举支部委员会，增补支部委员，选举出席上级党代表大会的代表。

7．讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

（二）支部党员大会召开的时间

支部党员大会一般每季度召开一次。根据工作需要也可以增加召开次数。按期召开支部党员大会是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，若无特殊情况，一般不宜推迟召开。

（三）支部党员大会的召开方法

支部委员会是召开支部党员大会的组织者，开会前应做好各项准备工作。要根据上级党组织的指示和工作需要确定议题，做到主题明确，中心突出，并将会议内容、时间、要求等通知全体党员。开会时要注意以下几个问题：(1)会议主持者报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，说明未到会党员缺席的原因；(2)大会按预定的议事程序进行，党员要围绕中心议题充分发表意见；(3)对需要做出决议的议题，按照少数服从多数的原则进行表决；(4)支部党员大会讨论通过的决议中，对吸收新党员、预备党员转正、处分违纪党员、改选支部委员会、选举出席上级党代会的代表等方面的内容，还需报上级党组织审查批准；(5)认真做好会议记录，内容包括时间、地点、出席和缺席人、会议主持人、大会中心议题、党员发言的要点、讨论中的不同意见、最后做出的决议等。

二、党支部委员会制度

（一）党支部委员会的产生

党支部委员会由支部党员大会选举产生。支部委员会的候选人名单要由上届支部委员会和全体党员充分酝酿后产生。选举采取差额和无记名投票的方式进行。支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。

党支部委员会的人数，应根据党员人数多少和工作需要确定，并报经上一级党组织审批。一般由3—5人组成，最多不超过7人。党员人数不足7人的支部，一般不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人，由支部正、副书记主持党支部工作。支部委员会一般有书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员，有的可根据支部工作需要和具体情况，分别增设统战委员等。支部委员会人数少的，可采取支部委员分工负责某几项工作的办法，委员不宜设得过多。

（二）党支部书记、副书记的主要职责

1．负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位的具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；研究安排支部工作，对支部的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。

2．注意了解研究党内外的思想政治状况，做好思想政治工作，认真搞好支部建设。

3．检查、督促支部工作计划、决议的执行，注意解决在执行中出现的问题；按时向支部委员会、支部党员大会及上级党组织报告工作。

4．经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5．按时主持召开支部委员会的民主生活会，认真开展批评和自我批评，搞好团结，加强支委会的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。

6．注意讨论研究本级群团组织工作，积极发挥群团组织的作用。

党支部副书记协助支部书记开展工作，支部书记不在时，由副书记负责主持支部的日常工作。

（三）支部组织委员的主要职责

1．了解和掌握支部的组织状况，根据需要，提出党小组的设置和调整意见，检查和督促党小组开展组织活动。

2．了解掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想政治教育和纪律教育，收集和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。

3．负责对要求入党的积极分子和预备党员进行培训、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。

4．负责日常组织管理，接转党员的组织关系，按时收缴党费，做好党员的统计工作。

（四）党支部宣传委员的主要职责

1．了解党员、群众的思想状况，提出宣传教育的工作意见，拟订学习计划。

2．组织党员进行政治、业务培训，组织和指导党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识和时事政治。

3．积极宣传党的路线、方针、政策，根据上级党组织的指示，围绕支部各个时期的中心任务，开展主题教育和其他形式的宣传鼓动工作。

4．指导本单位的群众学习科学、文化、技术知识，组织开展丰富多彩的文化体育活动等。

（五）党支部纪律检查委员的主要职责

1．经常对党员进行党风党纪教育。

2．检查监督党员执行党的路线、方针、政策和遵守党纪的情况，提出加强纪律、端正党风的建议和办法。

3．受理群众对党员的检举、控告，检查处理党员违纪的案件。

4．受理和转递党员的控告与申诉，维护党员民主权利。

5．对受党纪处分的党员进行教育考察。

6．经常了解并向支部委员会和上级党组织反映党员遵守纪律的情况。

（六）党支部统战委员的主要职责

1．对党员进行党的统一战线方针、政策的宣传和教育，提高全体党员做好统战工作的自觉性。

2．认真贯彻执行党的各项统一战线方针、政策，经常了解统战对象的政治思想、工作表现和业务能力，做好对他们的安排使用和培养工作。

3．经常、广泛地与统战对象保持联系，倾听他们的意见和要求，及时向党组织反映。

（七）党支部委员会的召开方法

1．党支部委员会一般应由支部书记主持，如果支部书记因故不能到会，可由支部副书记主持，有时也可以由支部委员主持。

2．要有明确的议题。会前要把议题通知各委员，每次会议议题不要太多，会上要紧密围绕议题开展讨论。

3．要充分发扬民主。讨论中要畅所欲言，各抒己见，书记要善于启发大家深入讨论问题，不要怕提出与自己不同的意见。

4．要议而有决。书记要善于集中委员的集体智慧，按照少数服从多数的原则做出决议。对少数人或个别人的不同意见，要充分考虑，不要急于简单采取表决的方式做出决议。要在充分讨论的基础上，使大家的思想统一到党的方针政策上来，以便真正做到集中正确的意见。决议做出以后，还要研究贯彻执行的措施，并按照各个委员的职责进行分工，以保证决议的贯彻落实。

三、党小组会制度

（一）党小组的主要作用和任务

党小组的主要作用是：在党支部的统一领导下，负责对党员的教育管理，组织开展党内活动，督促和指导党员发挥先锋模范作用，积极完成支部布置的任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

党小组的主要任务是：

1．组织党员学习，做好党员思想政治工作。党小组要认真组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习时事政治和科学文化知识，全面提高党员素质。

2．具体地组织和监督党员执行党支部的决议，完成党支部布置的任务。

3．定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，并组织和督促党员按时参加党的各种活动。

4．协助党支部做好日常性的党务工作。如向党支部推荐入党积极分子，协助党支部做好对入党积极分子的教育、培养和考察工作；搞好对党员的管理，过好组织生活，按月收缴党费等。

5．督促党员经常联系群众，向群众开展宣传工作，了解群众的思想情况，倾听群众的意见，关心群众的工作和生活，协助党支部做好群众的思想政治工作。

（二）党小组的划分

党支部在划分党小组时，应根据本支部党员的数量、分布、工作需要等方面的情况综合考虑。目前我院各系各部门党员数量不均，各系党总支下属党支部要根据自身实际情况划分党小组。每个党小组不得少于3名党员（其中至少要有1名正式党员）。行政机关部门党支部人数较少的，可只设一个党小组。同时，还要根据形势的发展变化，及时建立或调控党小组。

（三）党小组的审批

建立党小组，由支部委员会研究决定，不必报请上级党组织批准。但是，支部委员会应在党小组组建后，及时向上级党组织报告，以便上级党组织了解和掌握有关情况。

（四）党小组长的产生

党小组长是党支部开展工作的得力助手，是党的基层工作的骨干。应具备的任职条件是：正式党员，认真学习政治理论，热心党的工作，能联系群众，熟悉党的基础知识，有一定的党性修养和组织能力。

党小组长应由本小组的党员选举产生，并报党支部备案。对于条件暂不成熟的，可由支部委员会指定党小组负责人，待条件成熟时再选举党小组长。未经支委会研究讨论，支委个人不能指定党小组长。

（五）党小组长的主要职责

党小组长在支部委员会的领导下，组织本小组党员积极开展党内各项活动，保证支部的决议和任务的贯彻落实。具体说，党小组长的主要职责是：

1．按照支部要求，组织好党员学习，做好党员的思想工作。根据支部的决议和工作安排，向本小组的党员布置任务，并负责督促检查。

2．定期召集并开好党小组会，严格党的组织生活。会前，党小组长要做好准备，并将小组会的内容、开会时间和地点，及时通知组内每个成员。

3．了解党员的思想、工作和生活等方面的情况，经常向党支部反映党员的意见、建议和要求。

4．组织党员做好群众工作，及时反映群众的情绪和要求。

5．发现和培养入党积极分子，协助支部做好发展党员工作。

6．按时收缴党费。

（六）党小组会议的主要内容和开会方法

党小组会议是党的组织生活的重要组成部分，是党小组活动的基本形式之一。党小组要围绕党的中心工作和党支部的具体任务，结合本小组的实际情况确定会议内容。(1)组织学习，传达党内文件和党的决议，研究贯彻执行决议的办法。(2)根据支部的布置，讨论本小组的工作以及党员应该承担和完成的工作任务。(3)安排小组生活会，检查执行支部大会决议的情况，开展批评与自我批评。(4)讨论分析要求人党的积极分子、发展对象和预备党员的思想、学习、工作状况，并向支部反映意见。(5)分析并反映群众的思想情况和意见，帮助群众做实事、做好事。

开好党小组会，一般可采取以下方法：(1)确定内容，做好准备。开会前，党小组长应与支部书记或有关支部委员商定党小组会议的内容、召开的方法以及应注意的问题，并将议题事先通知小组党员，让大家做好准备。(2)抓住中心，组织讨论。党小组长应掌握好中心议题，引导党员围绕议题发表意见，展开讨论，防止漫无边际，离题太远。对容易发生意见分歧的问题，党小组长应让大家反复讨论，力求做到思想上统一。(3)善于启发，进行诱导。党小组长要善于启发、诱导，防止无话可说的冷场现象。(4)统一思想，归纳小结。每次党小组会，都要指定专人做好会议记录，还应在会议结束前进行归纳小结，并根据支部的决议和指示精神，对党员提出要求。

（七）党员领导干部参加党小组会议和活动要注意的问题

鉴于党员领导干部工作忙、会议多、经常外出等情况，其所在的党小组在安排会议和活动时，要主动与他们联系通气，尽可能同他们的工作、会议和外出时间错开，以便他们参加党小组活动。

党员领导干部无论职位多高，在党内生活中，与其他党员一样都是普通党员。一方面，要尽可能参加党小组活动，如确有特殊原因不能参加的，应向党小组长请假；另一方面，要不断增强党的观念，主动、经常地汇报自己的思想，虚心听取批评意见，积极承担并认真完成党小组分配的工作任务，自觉接受党小组的监督检查，不做“特殊党员”。

四、党课教育制度

（一）党课教育应抓好的几方面问题

组织和上好党课，应注意抓好以下几方面的问题：

1．内容要合理安排。党课教育的内容主要是系统地讲解党章、党的基本知识、马克思主义基本理论和党的路线、方针和政策等等。这是党课教育的最基本内容。还必须注意从党员的需要和愿望出发，紧密联系实际。一是联系当前党内和社会上的“热点”问题，进行讲解。二是联系本单位、本部门的实际。三是联系自己的思想实际。

2．课前要充分准备。一是担任党课教员的党员干部要深入到基层党员中，通过座谈会、谈主等方式，了解党员的思想、工作情况，把握党员所关心和希望了解、回答的问题，掌握基层第一手材料和事例，做到心中有数，材料丰富。二是参考有关文件材料，写出讲课提纲。提纲应做到观点明确，重点突出，通俗易懂，联系实际，以理服人。三是把准备好的讲课提纲在党委或支部中征求一下意见，也可以在小范围内试讲，汇集他人的意见和建议，作进一步的修改和补充。四是熟悉讲课内容的提纲，避免在党课中照本宣科，使人听着乏味。并做好充分的内容准备和思想准备，随时解答党员群众提出的一些随机性问题。

3．形式要灵活多样。党课教育多采取课堂教学的形式，即由担任党课教育的教员在台前主讲。这种教育形式的基本要求是主题鲜明，讲解生动，理论联系实际，通俗易懂。由于这种教育是灌输式的教育方式，因而对教员的讲解水平、语言表达能力有较高的要求。

4．课后要认真讨论。上完党课后，不是党课教育完成了，而是应及时组织党员进行讨论。在讨论中，要正确引导党员领会精神实质，自觉地联系自己的思想和工作实际，肯定成绩，找出差距，达到党课教育的目的。在讨论党课时，应当允许党员对党课中的某些观点和内容提出不同意见，开展争论和辩论，并适时地把讨论和争论引向深入，增强和巩固党课教育的效果。与此同时，党组织还可以通过组织党员讨论，征求对党课的意见和要求，以便改进党课教育工作，进一步提高党课质量，搞好党员教育。

（二）党课教育的新形式

近年来，随着党员教育工作的深入开展，许多基层党组织在党课教育中逐步摸索创造了一些行之有效的新形式，开辟了党课教育的一些新路子。

1．问答式。在上党课前，党组织先针对党课教育的主题，拟定一些题目，如“党员为什么要按期交纳党费？”由党员解答。在大家发言的基础上，最后由党员干部做出正确的回答。这种教育形式的优点是让每个党员都开动脑筋，积极思维。在开支脑筋提出问题的基础上再作讲解，就更能够吸引党员的注意，提高党员的兴趣。

2．对话式。它与问答式的区别是，对话式是由党员群众提出问题，党的干部给以解答。这种党课教育的优点是，紧紧围绕党员群众所关心的问题，进行有针对生的教育，而且课堂气氛活跃，大家畅所欲言，有利于启发思维，解决实际认识问题。

3、讲演式。请一些普通党员以讲演方式来上党课。比如请优秀党员讲如何发挥先锋模范作用，请老党员讲学的优良传统等等。这种教育是一种党员自己教育自己的有效方式，有利于心理相容，情感相通，起着党员之间互相启迪和教育的作用。

4、评析式。即党课教育不设主讲教员，而是由党员们自己就党内现实和社会中出现的一些重大问题进行评论和分析。如党风问题，既是“热门”话题，而又不易讲解，这样的难点问题就可以由党员自己去评析。这种评析式党课教育应事先做出妥善安排，以防止随意性或得出消极的认识结论。